Sonunda, Başkan Donald Trump’ın aniden ateş ettiği eski ulusal güvenlik danışmanı Mike Waltz’u deviren Signalgate değildi, ancak bir imtiyaz ödülü olarak, bir zamanlar Kongre Üyesi Birleşmiş Milletler Büyükelçisi olarak aday gösterildi. Bunun yerine, Washington Post’a göre, cumhurbaşkanının Waltz’daki artan öfkesi de Waltz’ın İran üzerindeki şahin tutumuna borçluydu, bu da onu yönetim ile adım attı.
Waltz “ABD politikasını Trump’ın rahat olmadığı yönünde almak istedi çünkü ABD diplomatik bir çözüm denememişti” dedi. “Trump’a geri döndü ve başkan bundan memnun değildi” dedi.
Ancak valsin yükselişinde ve düşüşünde oyunda daha temel bir şey vardı. “O bir personel[er]ama bir müdür gibi davranıyordu ”dedi.
Waltz ilk değildi, ne de sonuncusu değil. Bu neredeyse Amerikan siyasetinde bir gelenek: patron olmaya alışkın olan eski seçilmiş yetkililer, yürütme kolunda güçlü işler umuduyla sıçradı – sadece kendilerini cumhurbaşkanının müthiş gücüne itaat ettikleri için kıllar. İç savaşa geri dönerek tekrar tekrar oldu. Ve tekrar tekrar, tıpkı Waltz gibi, harabeye yol açar.
Üç vadeli Kongre üyesi ve bir kerelik bir alt komite başkan yardımcısı Waltz, müdürden destekleyici role geçiş yapmakta güçlük çeken her iki tarafın daha önceki ofis sahipleriyle aynı tuzağa düştü. Zorlu tarzından İsrail Başbakanı Benjamin Netanyahu ile doğrudan konuşmasına kadar Waltz, Kardinal Kuralı unuttu: Personel görülüyor, duyulmadı.
İdare yetkilisi olarak ikinci bir eylemi düşünen diğer seçilmiş uyarı açıktır. Yönetimde sadece bir müdür vardır. Eğer o kişi olmak istiyorsanız, başkan için koş.
Yerleşmek için mücadele eden müdürler Destekleyici aktörler olarak rollere girer, Amerikan tarihinde eski bir şeydir. 19. yüzyılda, Abraham Lincoln’ün ilk kabini ünlü bir şekilde kırılgandı, eski ofis sahipleri ve yeni alt rollerinde rahatsız olan başkanlık adaylarıyla dolu. Dışişleri Bakanı New York’un eski bir valisi William Seward, ünlü olarak ABD dış politikası üzerinde tek taraflı kontrolü savunmaya çalıştı ve inanılmaz bir şekilde, Kuzey ve Güney’i ortak bir düşmana karşı birleştirmek için yabancı bir savaşa neden oldu. Ayrıca Lincoln’un pasif olduğunu ve “birisinin” – kendisinin demek istediğini – “yönetimi yönlendirmesi” gerektiğini ima etti. Lincoln bu fikri hemen düşürdü.
Seward mesajı aldı ve hızlı bir şekilde kurs düzeltildi. Hazine Sekreteri Salmon P. Chase, Ohio’nun eski senatörü ve valisi yapmadı. Daha sonra bir arkadaş, Chase’in “ülkeye borçlu olduğuna ve ülkenin ona borçlu olduğunu dürüstçe inanmak için bile başkan olma arzusuna sahip olduğunu gözlemledi.” Sonunda istifasını kabul eden Lincoln’e karşı acımasızca komplo kurdu.
Başkanların iki, belki de üç personeli olduğu bir gün ve yaşta, kabine üyeleri o zamanki gibi daha dolgun bir başkanlık personeline en yakın yaklaşımdı. Ancak zamanla, yürütme şubesinin yapısı gelişecekti.
Yeni anlaşma ve II. Dünya Savaşı döneminde idari devletin büyümesi ile-bugüne kadar devam eden yeni “İmparatorluk Başkanlığı” nın bir parçası ve parseli-iki şey oldu: Kabine departmanları boyut olarak şişti, Senato onaylı kabine üyelerini en azından kağıt üzerinde daha önemli hale getirdi; Ve Beyaz Saray personeli yine hem büyüklük hem de güç olarak büyüdü. Theodore Roosevelt’teki başkanlar, 1960’lı yıllara kadar bir veya iki Beyaz Saray çalışanının bir veya iki Beyaz Saray çalışanı iddia ederken, 250’den fazla kişi doğrudan batı kanadında ve Başkan’ın yürütme ofisinde 1.350 daha çalıştı. Gerçek ağırlık merkezinin nerede bulunduğu her zaman net değildi. Ama eski dinamik ısrar etti. Eski ofis sahipleri yönetim işlerini departman başkanları veya personel olarak aldıklarında, bu rollerin destekleyici niteliğine her zaman iyi uyum sağlamadılar.
Geçiş için herkes kesilmedi. Eski valiler olarak, hem Abraham Ribicoff (Connecticut’tan bir Demokrat) hem de John Connally (Teksas’tan Demokrat döndü) kabine güçlü bir yönetici içgüdü ve bağımsız siyasi profillerle-Beyaz Saray yönetişiminin hiyerarşik, başkan merkezli doğası ile çatışan özellikler.
Başkan John F. Kennedy tarafından sağlık, eğitim ve refah sekreteri olarak atanan Ribicoff, bürokratik kısıtlamalar ve bir yıldan fazla bir süre sonra istifa eden bir kabine rolünün sınırlı özerkliği ile hızla hayal kırıklığına uğradı. Buna karşılık Connally, Başkan Richard Nixon’un Hazine Sekreteri olarak gelişti ve siyasi nüfuzunu ve iş dostu kişiliğinden yararlandı. Ancak, gerçek gücün departmanlardan ziyade batı kanadından aktığı bir sistem içinde çalışmaya başladı. Ribicoff ve Connally’nin rahatsızlığı daha geniş bir gerçeğin altını çizdi: bir kabine memurunun destekleyici rolü ile mücadele eden valiler, etkinin cumhurbaşkanına portföy büyüklüğüne veya résumé’ye daha fazla bağlı olduğu bir kabine memurunun destekleyici rolü ile mücadele ediyorlar.
1973 yılında, Richard Nixon’un Adalet Bakanlığı’ndan tasfiye edilmesinin ardından “Cumartesi Gecesi Katliamı” olarak adlandırılan cumhurbaşkanı William Saxbe’yi başsavcı olarak atadı. Ohio’dan eski senatör, iki partili güvenilirliğe sahip dengeleyici bir figür olarak görülüyordu – Nixon’un Watergate skandalını takiben suları sakinleştirmeye yardımcı olabileceğini umduğu biri. Ancak bir senatörün bağımsızlığına ve kamu profiline alışkın olan Saxe, rolün sınırlı etkisi, Batı Kanadı ile tüm ifadeleri temizleme beklentisi ve Beyaz Saray’daki siyasi manevralarla hızla hayal kırıklığına uğradı. Bir figür olarak muamele görmeye kızdı ve kilit karar alımından izole edilmiş hissetti.
Saxbe’nin künt tarzı ve yürütme şubesinin mahkeme benzeri atmosferi ile rahatsızlığı onu garip bir şekilde uydurdu ve 1975’in başlarında Hindistan’ın büyükelçisi olmak için pozisyondan ayrıldı-onu watergate sonrası serpintiden çıkaran zarif bir çıkış. Waltz’un BM Büyükelçiliğine yüz tasarrufu yapan aday gösterilmesinden farklı olarak, kendisine iktidar koridorlarından uzaklaşan altın bir paraşüt verildi.
Ribicoff, Conally ve Saxbe için çapa için zor bir sıra oldu. Ama en azından kabine üyeleriydi. Sadece çalışanlar olan eski seçilmişler daha da kötüleşti.
Eski Temsilci Donald Rumsfeld (D-Ill.) Kongrede yükselen bir yıldız olmuştu ve bağımsız olarak faaliyet göstermeye ve medyanın dikkatini çekmeye alışkındı-her zaman Beyaz Saray yardımcısının daha belirgin bir rolüne iyi dönüşmeyen özellikler. Nixon’un Ekonomik Fırsat Ofisi direktörü olarak, diğer yönetim figürleriyle çatıştı ve Beyaz Saray’dan mikro yönetimde kıl etti. Daha sonra, Başkan Gerald Ford’un Genelkurmay Başkanı olarak daha etkili bir şekilde faaliyet gösterdi, ancak sadece başkasının vizyonunun uygulayıcısı olarak görülmeye dikkat etti. Daha kıdemli rollerinde bile, Rumsfeld geleneksel olarak cumhurbaşkanlığı personelinden beklenen sadakat duruşundan ziyade bir müdürün içgüdülerini öngördü.
Rumsfeld, 1975’in sonlarında Ford’un Genelkurmay Başkanı olarak görevinden ayrıldı ve Savunma Sekreteri olarak atandı. Engebeli bir görev süresi için iyi bir son oldu.
Michigan’dan eski bir ABD temsilcisi olan David Stockman için, Başkan Ronald Reagan’ın 1981’de Yönetim ve Bütçe Direktörü olarak atadığı eski bir ABD temsilcisi için. Taahhütlü bir tedarikçi olan Stockman, entelektüel titiz ve ideolojik gayreti işe getirdi, ancak bir kabine pozisyonundan beklenen disiplin ve takdir yetkisi ile mücadele etti-özellikle de cumhurbaşkanı için çok yakındı. Yasama bağımsızlığına ve politika savunuculuğuna alışkın olarak, arz tarafı mahkumiyetlerinden sapan bütçe uzlaşmalarını ve siyasi mesajları savunmak zorunda kaldı.
Stockman’ın çöküşü, ilk yılında, sonuçta “David Stockman’ın Eğitimi” başlıklı bir makale için Atlantik ile uzun bir röportaj için oturduğu ilk yılında geldi. Bu bir numaralı hataydı: kendini bir profilin konusu haline getirmek. İkinci Hata: İdarenin maliye politikasını açıkça eleştirmek ve vergi indirme stratejisinin ekonomik kesinlikten daha fazla siyasi ivme temelli olduğunu kabul etmek. Gazeteci William Greider’a “Hiçbirimiz tüm bu sayılarla neler olup bittiğini gerçekten anlamıyoruz” dedi. “Saf damlama teorisi” ni kabul etti. Kongre Demokratları için Noel’in erken gelmesiydi. Meclis Başkanı İpucu O’Neill (D-Mass.) Crowned, “Her noktada, yönetimin ekonomik programının mimarı, benim ve diğer eleştirmenlerin altı aydır söylediklerini tam olarak kabul ediyor.”
Genelkurmay Başkanı James Baker, Stockman’ı öğle yemeğinde cumhurbaşkanından özür dilemeye zorladı. Stockman’a “Menü mütevazi turta” dedi. “Her mother shakking kaşık dolusu yiyeceksin.” Ancak bölüm Beyaz Saray’daki etkisini sona erdirdi-Stockman 1985’te istifa etti. Sorunlu görev süresi, eski yasa makinelerinin kişisel ideolojiyi ve kamu profilini başkan merkezli bir sistemdeki politika uygulayıcının rolüne tabi tutmanın ne kadar zor olabileceğini vurguladı.
İlk Trump yönetimi sırasında aynı dinamik keskin ekrandaydı. Eski Güney Carolina Temsilcisi Mick Mulvaney, başlangıçta Yönetim ve Bütçe Ofisi Direktörü olarak zorluklarla karşılaştı ve burada Kongre’deki önceki mali şahinliği ile – Trump’ın açığı balonlu vergi kesintileri gibi, politikaları uygulamak zorunda kaldı. Benzer şekilde, Trump’ın genelkurmay başkanı olan eski Kuzey Carolina Temsilcisi Mark Meadows, rolünün sınırlarını bulanıklaştırdı. Örneğin, Trump’ın Covid-19 için Walter Reed Tıp Merkezi’ne kabul edilmesinden kısa bir süre sonra Ekim 2020 bölümünü ele alalım. Beyaz Saray doktoru, Trump’ın durumu hakkında pembe bir kamu değerlendirmesi yaptı. Ancak hemen daha sonra, daha sonra Meadows gibi birden fazla çıkışla tanımlanan anonim bir üst düzey yetkili, basına Trump’ın hayati yaşamlarının ilgili olduğunu ve cumhurbaşkanının ormandan çıkmadığını söyledi. Trump’ın, genelkurmay şefinin gazetecilere kayıttan bahsettiğini ve parti çizgisiyle çeliştiğini öğrendiğinde öfkeli olduğu bildirildi.
Bu eski yasa koyucular, otonom karar almaya ve kamuoyuna dönük liderliğe alışmışlardı, ancak personel rollerinin, cumhurbaşkanının genellikle öngörülemeyen direktifleri olan manevra ve uyuşma gerektirdiğini buldular-etkinliklerini ve etkilerini zorlaştıran koşullar.
Bugün, bu uzun ve katlı tarih Başkan’a hizmet eden pozisyonlara adım atan eski seçilmiş politikacıların – sadece yüzlerine düz düşmesi – Waltz gibi insanlar için bir paradoks sunuyor.
Beyaz Saray personeli işleri bazen kabine pozisyonlarından daha fazla güç ve otorite sağlar. Reagan’dan Barack Obama’ya kadar her iki partinin başkanları, ağırlık merkezini Foggy Bottom ve Arlington’un en uzaklarından batı kanadına taşıdığında, ulusal güvenlik danışmanı gibi pozisyonlar, bu işlerle birlikte gelen tuzaklara rağmen BM Büyükelçisi’nden daha önemli hale geldi.
Ancak bu rollerdeki eski seçilenler ölümcül bir sakatlığa maruz kalıyor: eski ofislerinin özerkliğine ve saygı duyulmasına alışkınlar, exo’larını başkanlığın daha iyisi için yıkmakta zorlanıyorlar.. Ve hepsi göreve bağlı değil. Waltz, ondan önce gelen birçok kişi gibi, bu dersi zor yoldan öğrendi.